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劉尚希:“降成本”核心在于降低制度成本 單位:三門峽市財政局 作者:系統管理員 日期:2018-08-24 08:24:12 閱讀 11758次

7月20日,中國財政科學研究院院長劉尚希在該院2018年度“降成本”大型調研成果發布會上提出,降成本應從“政策式降成本”轉向“改革式降成本”,即以公共風險管理為導向,核心在于降低制度成本,以“破”和“立”實現“降”,激發企業降成本的內生動力,形成中央和地方協同發力的局面。

自2015年12月中央經濟工作會議提出“降成本”以來,中國財政科學研究院連續3年深入開展了“降成本”大型調研,在社會上引起較大反響。今年4—6月,中國財政科學研究院組織了第三次“降成本”調研,采取線上問卷調查與實地調研相結合的“1+5+1”模式,即組成一個綜合調研組、五個專題調研組(稅費負擔專題、融資成本專題、制度性成本專題、人工成本專題、企業成本結構專題)和一個問卷分析組,對2017年以來降成本政策成效進行科學評估和系統總結,剖析進一步降成本面臨的新挑戰,特別是中美貿易摩擦對降成本以及企業發展帶來新的沖擊,提出了下一階段降成本的整體思路和若干政策建議。

劉尚希指出,自2017年以來,降成本政策積極有效,實體經濟企業成本有所下降,盈利狀況有所改善,降成本目標任務取得階段性成果,但任務依然艱巨,特別是存在降成本政策呈現碎片化傾向、缺乏長期規劃以及激勵企業降成本不明顯等問題。他認為,進一步降成本面臨著政策空間縮小、邊際效應快速遞減、制度成本居高不下、防風險加大成本壓力以及中美貿易戰帶來新的沖擊等諸多新挑戰。

如何從“政策式降成本”轉向“改革式降成本”?劉尚希建議,加快要素的市場化改革,降低制度成本;加快國企改革,破除僵尸企業導致的資源錯配成本;落實科研單位法人自主權,解放人才,推動創新;建立健全政策評估程序,完善政策反饋機制。此外,建立風險緩沖機制,對沖中美貿易摩擦帶來的不確定性。

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