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關于印發2018年公共資源交易管理工作要點的通知 單位:三門峽市財政局 作者:系統管理員 日期:2018-08-21 09:01:09 閱讀 3919次
關于印發2018年公共資源交易管理工作要點的通知
 
豫公管辦〔2018〕12號
各省轄市、省直管縣(市)公管辦,省直有關部門:
現將《2018年公共資源交易管理工作要點》印發給你們,請認真組織實施。
 
 
 
 
                                                            河南省公共資源交易管理委員會辦公室
                                            2018年4月25日
 
 
 
 
 
2018年公共資源交易管理工作要點
 
2018年,全省公共資源交易管理工作要按照國家有關政策和省委、省政府統一部署,以提高資源配置效率效益和加強在線監管為導向,以“互聯網+公共資源交易”為路徑,持續完善制度規則,建立健全在線監管平臺,進一步提升監管服務水平,推進公共資源交易規范有序開展,加快構建規則統一、公開透明、競爭有序、服務高效、監管規范的公共資源交易體系。
一、完善規則制度
(一)制定1套規則和4個辦法。依據國家出臺的分類統一的流程規則,結合我省實際,及時制定下發《河南省公共資源交易流程規則》。(省公管辦會同財政廳、國土資源廳、省政府國資委等部門負責)
8月底前出臺《河南省公共資源交易主體行為管理辦法》《河南省公共資源交易信用管理辦法》《河南省綜合評標專家評標費用發放辦法》和《河南省綜合評標專家庫資深專家認定管理辦法》。(省公管辦會同有關部門負責)
(二)開展規則清理活動。建立規則清理長效機制,對照國家和我省新出臺的規則制度,督促各地、各單位按時完成過時規則清理工作。(各省轄市、省直管縣(市)公管辦會同有關單位,省直有關部門負責)
二、加強監督管理
(一)全面實施在線監管。依托省電子政務外網和省統一政務數據共享交換平臺,建設在線監管平臺,推進公共資源交易監管全覆蓋。在完成平臺基本架構建設和聯通市縣公共資源交易系統的基礎上,4月底前,聯通省管企業現有交易系統,實現省轄市國有產權交易系統與省國有產權交易信息服務系統聯通;5月底前,各省轄市聯通轄區內國有企業交易系統,并與省公共資源交易在線監管平臺聯通;同時,完成省國有產權交易信息服務系統、省國土資源網上交易系統與省公共資源交易在線監管平臺聯通,實現國有產權交易、國有企業公共資源交易和國土資源網上交易在線監管全覆蓋。6月底前,完成全省聯通和系統測試后正式上線運行,各類交易信息匯聚至省公共資源交易在線監管平臺,各級監管部門依據權限對項目交易實施在線監管和開展大數據分析,實現交易信息在線查詢、評標評審全過程在線查看、交易痕跡在線追溯、監督管理在線實施,形成“平臺之外無項目、平臺之外無資金”和“一張網匯聚所有信息、一平臺監管全部交易”的公共資源交易監管格局。(各省轄市、省直管縣(市)公管辦會同有關單位、省公管辦、省政府國資委、省國土資源廳按分工負責)
(二)持續理順體制機制。各地強化公共資源交易平臺公共服務定位,明確要求公共資源交易平臺不得違法設立審批、備案等事項。按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求,推進公共資源交易服務、管理與監督職能相互分離。(各省轄市、省直管縣(市)公管辦負責落實)
(三)深入推進協同監管。依法厘清公共資源交易各相關部門的職責邊界,以及各類違法違規行為的監督執法主體,完善協同監管機制,進一步提高監管效能。(省發展改革委、財政廳、國土資源廳、環境保護廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳、衛生計生委、省政府國資委、林業廳等部門負責)
(四)定期組織督查巡查。5月份,對四大類項目進場情況進行普查核實,確保 “應進必進”。積極創造條件,逐步推進碳排放權、水權、排污權、二類疫苗、林權交易等項目納入公共資源交易平臺體系,做到“能進則進”。督促各平臺嚴格執行統一規范的規則、制度,依法依規開展交易活動。7月份,組織開展醫院、高校、國有企業等領域的招標采購專項監督檢查。(省公管辦會同財政廳、國土資源廳、環保廳、水利廳、林業廳、省政府國資委等部門負責)
(五)實施信用聯合懲戒。健全公共資源交易跨部門失信聯合懲戒機制,完善市場主體誠信庫,對存在圍標串標、弄虛作假等違法違規行為的各類主體,依法限制其從事公共資源交易活動。(省公管辦會同財政廳、國土資源廳、省政府國資委等部門負責)
(六)持續清理涉企收費。深入開展涉企收費清理規范,減少收費項目,降低收費標準,公開收費依據。推進公共資源交易公共服務平臺與12358價格投訴舉報監管平臺信息互聯共享,嚴厲查處亂收費行為,進一步降低制度性交易成本。(省發展改革委、財政廳、國土資源廳、省政府國資委等部門負責)
(七)加大督促指導力度。綜合運用面上指導、典型引路、重點突破、跟蹤督辦、定期通報、個別約談等手段,督促各項工作加快推進、落地見效。(省公管辦會同有關部門負責)
三、健全平臺體系
(一)推行遠程異地評標。5月份,選擇部分基礎好、有條件的市縣開展區域一體化建設,以點帶面,逐步在全省范圍內實現評標專家遠程抽取和遠程異地評標,共享共用平臺資源。(省公管辦會同有關部門負責)
(二)持續深化互認共享。加快推進CA證書和電子簽章互認,積極推動CA證書“一地辦理、全省通用”,力爭6月底前完成,實現CA證書“一把鎖走遍全省”。持續推進市場主體信息共享互認,逐步實現“一地登記、全省共享”。(省公管辦,各省轄市、省直管縣(市)公管辦,各平臺運行服務機構負責)
(三)加快平臺市場建設。按照國家政策規定,持續深化公共資源交易市場化改革,積極推進市場主體興辦的交易平臺納入全省公共資源交易平臺體系。(省公管辦會同有關部門負責)
四、提升服務質量
(一)推行平臺標準服務。依據全國統一的公共資源交易平臺服務標準,制定規范各類交易平臺的辦事指南和交易流程,實現公共資源交易服務規范化、管理標準化。(各省轄市、省直管縣(市)公管辦,各平臺運行服務機構負責)
(二)提升平臺管理水平。督促各交易平臺強化內控制度建設與場內管理,安排好、服務好、管控好場內交易活動。(省公管辦,各省轄市、省直管縣(市)公管辦負責)
(三)開展業務知識培訓。年底前分批分片舉辦公共資源交易法律法規、監督管理、業務操作、信息歸集與利用專題培訓班,不斷提高從業人員素質和能力。(省公管辦負責)
(四)抓好信息公開、推送與利用。指導各地制定公共資源交易主動公開信息目錄,依托各級公共資源交易平臺暢通信息公開渠道,推進公共資源配置決策、執行、管理、服務、結果全公開。嚴格信息推送精細化管理,健全完善數據推送“日校驗、周提醒、月排名、季通報、年考核”制度,采取技術手段對推送數據進行校驗篩選,不斷提升數據數量、質量、覆蓋面和及時性。嚴格落實“月統計、季分析”制度,依托全省公共資源交易公共服務平臺,及時統計交易數據、分析全省交易狀況,為營商環境評價和宏觀經濟決策提供支撐,為市場主體提供大數據服務。(省公管辦會同有關部門負責)
(五)持續充實專家庫力量。10月底前,完成對醫藥采購專家資格和能力的集中審查、甄別,將醫藥采購等專家全部納入省綜合評標專家庫。年底前新征聘一批專家,進一步充實全省評標評審專家力量。(省公管辦會同有關部門負責)
(六)開展創先爭優活動。在省市縣三級平臺組織開展“創建優質服務示范平臺”活動,推進各類平臺提質增效。9月份,組織現場觀摩,推廣典型經驗。(省公管辦會同有關部門負責)
(七)考核評價交易平臺。12月底前,完成對各交易平臺運行、服務及互聯互通、信息共享等情況的考核評價,引導平臺不斷提升交易服務質量和水平。(省公管辦會同有關部門負責)
五、強化風險防控
(一)加強廉政制度建設。抓住容易產生腐敗的交易領域、關鍵環節,不斷完善規范權力運行的具體措施。(各省轄市、省直管縣(市)公管辦,各平臺運行服務機構負責)
(二)強化廉政風險防控。持續梳理排查公共資源交易廉政風險點,進一步完善防控措施,構筑從源頭上預防腐敗的堅固防線。(各省轄市、省直管縣(市)公管辦,各平臺運行服務機構負責)
(三)妥善處理交易投訴。5月底前,建立健全投訴處理廳際協辦制度,確保公共資源交易投訴及時受理、限時辦結,有效遏制和嚴肅處理違紀違法行為。(省公管辦會同有關部門負責)
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